O Nepal está no caminho certo para atrair financiamento climático para enfrentar o desafio? – minhaRepublica

Katmandu, 14 de setembro: Aprovado pelo Gabinete em outubro de 2021, o Plano Nacional de Adaptação do Nepal, cobrindo o período de 2021 a 2050, descreve vários programas de adaptação a serem implementados em três fases – imediato, médio e longo prazo.

O plano refere-se à Prioridade de Política de Mudanças Climáticas do Nepal 2076 BS, que identificou 64 programas de adaptação às mudanças climáticas espalhados por 8 setores e 4 áreas intersetoriais. O Nepal precisará de um total de 47,4 bilhões de dólares americanos até 2050 para implementar esses programas. Entre as necessidades totais, o Nepal mal consegue administrar US$ 1,5 bilhão de suas fontes internas, enquanto US$ 45,9 bilhões devem ser atraídos por fontes externas. Dentro dessa previsão, o Nepal precisará de US$ 26,4 bilhões em financiamento climático até 2030, o que significa US$ 2,1 bilhões por ano.

Há claramente uma enorme lacuna em termos de necessidades e recursos financeiros. O Nepal é um dos países mais vulneráveis ​​às mudanças climáticas do mundo e merece muita atenção na gestão das vulnerabilidades e na garantia de que as metas de desenvolvimento sejam flexíveis o suficiente para resistir aos choques ambientais que o futuro pode trazer.

Reconhecendo que a mudança climática é uma questão transversal, o orçamento atual do Nepal alocou 5,9% do orçamento total para projetos intimamente relacionados à mudança climática, enquanto outros 28% são alocados para programas relacionados a questões climáticas. Isso eleva o total para mais de 33 por cento do orçamento anual total do Nepal em rubricas climáticas.

No entanto, as atuais necessidades orçamentárias do Nepal dependem muito de empréstimos externos e internos. Do total de necessidades orçamentárias de Rs 1.793,83 crore para o atual ano fiscal de 2022-23, o governo pretende administrar Rs 55,46 crore em doações estrangeiras, o que representa 3% do orçamento total.

Com uma estimativa de receita total de INR 240,11 bilhões, há um déficit orçamentário de INR 497,26 bilhões para o ano fiscal atual. Para preencher essa lacuna, o governo planeja obter INR 242,26 bilhões de empréstimos externos, enquanto INR 256 bilhões serão levantados por meio de empréstimos domésticos.

Isso mais uma vez destaca a escassez de recursos financeiros para atender às necessidades orçamentárias e de desenvolvimento do Nepal.

Nesse contexto, o Nepal enfrenta desafios na gestão do financiamento climático, que estão amplamente relacionados à adaptação. Com a tendência crescente de desastres induzidos pelo clima, o Nepal perde um número recorde de vidas e propriedades anualmente. O governo falhou em fornecer apoio social e econômico ao seu povo na sequência dos desastres. Por exemplo, a tragédia que afetou a população do Vale Milamchi ainda aguarda apoio para os danos causados ​​pela inundação sem precedentes do ano passado. Da mesma forma, a situação em outras partes dos países também pode ser calculada.

Há também a necessidade de integrar a adaptação ao financiamento para o desenvolvimento dirigido por meio de ajuda internacional, seja por meio de assistência bilateral ou de bancos multilaterais de desenvolvimento. A boa notícia é que eles aumentaram seu apoio para promover o desenvolvimento verde e resiliente ao clima e para mitigar o desafio das mudanças climáticas no Nepal nos últimos anos. No entanto, existem muito poucos projetos explicitamente dedicados à adaptação às mudanças climáticas que são financiados por bancos multilaterais. A transparência tem sido um grande problema na contabilidade do financiamento climático.

Um estudo recente do Prakriti Resource Center em relação ao desenvolvimento financiado pelo Banco Mundial e pelo Banco Asiático de Desenvolvimento mostrou que esses bancos auxiliam apenas alguns projetos dedicados à adaptação às mudanças climáticas e que sua atual estratégia de financiamento da adaptação se concentra principalmente apenas na prevenção das mudanças climáticas. Projetos setoriais apoiados. O Banco Mundial e o Banco Asiático de Desenvolvimento (ADB) são os maiores bancos multilaterais de desenvolvimento (MDBs) que operam no Nepal. O estudo analisou como os bancos multilaterais de desenvolvimento estão alinhando suas carteiras no Nepal com as metas de adaptação às mudanças climáticas do país.

O estudo também constatou que a avaliação de riscos climáticos é realizada apenas na fase de desenvolvimento do projeto, e isso também ocorre em nível de matriz. O estudo destaca o baixo nível de participação na avaliação de risco de base por essas equipes de países e ministérios de linha.

Prabin Man Singh, coautor do estudo, lamenta que esses bancos não levem em consideração a avaliação do governo sobre a vulnerabilidade climática, mas, em vez disso, conduzam sua própria avaliação em apoio à estratégia nacional e ao plano de ação do país. “Isso indica claramente um baixo nível de confiança entre as partes interessadas”, disse Singh.

O estudo enfatizou a necessidade de uma abordagem ágil dos bancos multilaterais de desenvolvimento e um melhor alinhamento de suas carteiras financeiras no Nepal com as metas de adaptação às mudanças climáticas do país.

“A participação dos MDBs no processo de formulação de planos nacionais sobre mudanças climáticas é relativamente fraca devido ao importante papel dos MDBs na integração das preocupações climáticas nos planos nacionais por meio de projetos”, disseram os resultados do estudo.

O estudo confirma que a Estratégia de Parceria com o País (CPS) desses bancos multilaterais será atualizada para contribuir com as recentes prioridades políticas sobre mudanças climáticas adotadas pelo governo do Nepal.

“O Nepal precisa investir significativamente para desenvolver a capacidade do país de se adaptar às mudanças climáticas e lidar com o déficit no financiamento da adaptação. Alinhar as prioridades climáticas do BAD e do Banco Mundial pode ajudar a obter eficiência no financiamento climático”, disse ela.

Graças ao aumento dos produtos de conhecimento fornecidos por esses bancos sobre avaliação de riscos climáticos, houve uma maior conscientização política sobre a importância e o potencial de abordar os riscos climáticos no processo de formulação de projetos.

Em suas descobertas, o estudo disse: “Esses produtos de conhecimento sobre a realização de avaliações de riscos climáticos em diferentes setores podem ser um recurso valioso para projetar projetos climáticos, bem como orientar projetos setoriais para resiliência a riscos climáticos”.

Os bancos multilaterais de desenvolvimento também usaram ferramentas de avaliação de risco climático para estimar necessidades adicionais de financiamento em projetos de desenvolvimento para implementar ações específicas de adaptação para reduzir os riscos climáticos do projeto, disse ela. “Tal abordagem fornece uma estimativa mais precisa dos requisitos adicionais de financiamento de adaptação em projetos de desenvolvimento.”

Antes da COP27, que está programada para ocorrer no Egito em novembro, o Nepal está finalizando sua estratégia de financiamento climático e plano de ação. Funcionários do governo consideraram que o plano ajudaria a mobilizar apoio para a luta do Nepal contra as mudanças climáticas.

“Está claro que o documento de estratégia proposto prioriza as necessidades do Nepal e se concentrou em doações em vez de empréstimos”, diz Bim Narayan Kandel, Secretário do Ministério de Florestas e Meio Ambiente.

Na vanguarda dos esforços de mitigação das mudanças climáticas, o Nepal está buscando apoio para soluções de energia limpa, gestão sustentável de florestas e resíduos, meio ambiente e cidades amigas do clima. Na área de adaptação e resiliência, o Nepal está buscando apoio para lidar com desastres induzidos pelo clima, como inundações, deslizamentos de terra, inundações, incêndios florestais e diminuição de geleiras. Com grave insegurança alimentar e dependente da agricultura, o Nepal está buscando uma agricultura resistente ao clima e buscando apoio para si mesmo.

Raju Pandit Chhetri, especialista em questões de mudanças climáticas, sugere que os bancos multilaterais de desenvolvimento reflitam e reconheçam as prioridades do Nepal.

“O Banco Mundial e o Banco Asiático de Desenvolvimento são fortes parceiros de desenvolvimento do Nepal. No entanto, ao mesmo tempo em que ajudam na ação climática, eles devem reconhecer plenamente o compromisso nacional demonstrado por meio das Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDC) e do Plano Nacional de Adaptação (NAP)”, disse Chhetri.

Embora o Nepal tenha direito ao financiamento climático na forma de doação, há uma preocupação crescente de que o apoio seja fornecido na forma de empréstimos em condições favoráveis. Ativistas e especialistas em mudanças climáticas argumentam que a assistência financeira em nome da resiliência climática não deve sobrecarregar o Nepal, que é um dos países mais vulneráveis ​​em termos de exposição climática.

A assistência deve estar alinhada com as prioridades do Nepal e ser totalmente transparente sobre o apoio que esses bancos fornecem. Ele acrescentou que a maior parte da ajuda é atualmente confundida entre ajuda ao desenvolvimento e ação climática.

O Nepal acompanha a assistência internacional ao desenvolvimento há muito tempo, mas também precisa fazer o mesmo em relação ao financiamento climático. Especialistas sugerem que o governo precisa diferenciar entre ajuda ao desenvolvimento e financiamento climático.

O Nepal está fazendo menos uso dos recursos financeiros disponíveis internacionalmente para a ação climática – ele precisa se preparar melhor e defender mais fortemente no nível internacional. “Mapear o financiamento climático internacional de forma adequada e trabalhar com um plano de longo prazo por meio de projetos financiáveis ​​pode ajudar a atrair mais dinheiro para a ação climática no país”, sugere Chhetri.

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